文、圖：澳門理工學院
文化創意產業教學暨研究中心
客座副教授于國華
在澳門，不難發現許多建築閒置，甚至位在通衢大道或精華觀光區。建築閒置必然各有理由，但活用閒置空間，經常是都市文創發展的開始。
倫敦東區Hoxton，曾是紡織工業集中地區，二戰末期被轟炸破壞，產業外移造成大量閒置空屋，一度成為倫敦的治安死角。1990年代，藝術家和文創人因為租金便宜，來此創業或開設工作室；如今Hoxton完全改頭換面，成為充滿活力的文創區域。
類似Hoxton的故事，在許多城市上演。紐約蘇活區因為文創人進駐，重新帶來繁榮。中國文創園區始祖，北京七九八、上海莫干山路M50，都從藝術家進駐廢棄工廠開始。也有許多案例由政府主動規劃，引入文創活化閒置區域，例如德國魯爾工業區的轉型。台灣五大文創園區、台北市松菸文創園區，都是舊工廠活化利用；台北市中心的舊空軍總部，如今成為創新基地。橫濱市的都市發展，全面規劃舊有建築再生利用，現在充滿活力的BankART藝術村，是海港倉庫的新使命。近鄰香港的賽馬會創意藝術中心、PMQ元創方，也是空間保育和轉型再生的案例。
位在台灣花蓮市的文創園區，
這些案例也許造成錯覺：閒置空間只能做為文創使用？並非如此。都市發展過程，必然因為發展區位和產業型態的轉變，留下失去功能的空間；而同時，又必然有新興產業，需要容身與發展空間。閒置與落後區域的使用成本低，建築運用更具彈性，容易吸引創意人進駐；群聚之後激發的集體創意氣氛，又再吸引更多創意人參與，逐漸形成都市中的文創區域。
台北市區中心的前空軍總部搬遷以後，
以閒置空間轉型做為文創空間，成為全球現代都市的共同行動。二十世紀末以來，後工業或後現代消費風格伴隨著文創產業興起，改造傳統或閒置空間容納新興產業，誕生大量的展演場所、文創商店、創業孵化器、共同工作空間（co-working space）、藝術村、餐廳和旅店。可以說，都市閒置空間因為文創產業得到重生機會；這些空間引進新興產業的再利用，支持著文創經濟發展，也蔓延成為都市的文創風景。
閒置空間再利用必定面臨限制，產權、建築結構、使用項目規範、公共安全，甚至可能擾鄰；這在每一個城市都是困難的議題。文創產業經營方式和空間需求，總是超越傳統的行業規範與建築法規。政府支持文創產業，只有不斷檢討法令，給出空間使用與行政規範的彈性。因此，閒置空間的活用制度、文創產業的發展程度，都可視為城市現代化治理能力的展現。
空間是都市最昂貴的稀有資產。新興文創產業通常缺乏資產，又需要發展空間；而政府也都需要文創產業帶動城市活力。政府透過閒置空間轉做文創使用，特別是政府擁有產權的建物再利用，可以調整都市產業分布，引導文創產業活化社區，帶動都市經濟轉型。雖然面臨眾多制度和法規難題，卻是政府值得面對的挑戰。
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